国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议,部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。10月20日,《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》) 正式出台,提出将全民健身上升为国家战略,把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持,破除行业壁垒、扫清政策障碍,形成有利于体育产业快速发展的政策体系。

体育产业是绿色产业、朝阳产业,更是民生产业,是扩大内需、拉动就业的重要抓手,相关扶植政策的陆续出台,可以看出国家领导层对完善体育公共服务体系,激发体育市场巨大经济活力的决心。国家体育总局局长刘鹏接受中国体育报采访时表示:“《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》以国务院的名义正式印发,这是全面建成小康社会和全面深化改革进程中引领体育发展的重要文件,是本届政府为稳增长、调结构、促改革、惠民生出台的又一重大举措,必将有力激发群众健身热情,促进体育产业健康发展,推动体育强国建设,对于提高中华民族身体素质和健康水平,扩大内需、增加就业,培育新的经济增长点具有重要意义。”

为进一步加快体育产业发展,促进体育消费,《意见》提出了创新体制机制、培育多元主体、改善产业布局和结构、促进融合发展、丰富市场供给、营造健身氛围六项主要任务,以及大力吸引社会投资、完善健身消费政策、完善税费价格政策、完善规划布局与土地政策、完善人才培养和就业政策、完善无形资产开发保护和创新驱动政策、优化市场环境七大政策措施。

《意见》明确指出,到2025年,基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系,体育产品和服务更加丰富,市场机制不断完善,消费需求愈加旺盛,对其他产业带动作用明显提升,体育产业总规模超过5万亿元,成为推动经济社会持续发展的重要力量。

我国体育产业的发展壮大离不开广大人民群众的参与,群众健身意识的增强以及多层次、多样化的体育需求也是体育产业发展的核心动力。《意见》首次将全民健身上升到国家战略的高度,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。这也标志着体育产业的发展将成为推动体育发展方式转变的一个新的切入口,从体育大国走向体育强国,从“金牌体育”向“全民体育”的转变将成为不可阻挡的必然趋势。

改革开放以来,中国体育经历了以奥运战略为核心的高速发展期,在竞技体育、精英体育领域取得了举世瞩目的辉煌成绩,成为了名副其实的体育强国。然而与之相反的是,我国国民体质普遍呈现出下降的趋势,青少年体质连续25年下降,与日本、韩国等国家相比,我国青少年超重率、近视率大幅上升,运动能力大幅下降。从现实来看,推动全民健身发展,加强体育锻炼紧迫而重要。

体育社会学家卢元镇在微博中写道:“将全民健身确立为国家战略,是有战略眼光的举措。提出此举正面的原因是人的地位的提升,人们对体育与人的关系的认识有了本质变化;而负面的原因是长期以来民族体质的衰落、社会健康恶化已影响了国防建设、劳动力的素质、人种的改善,以至造成医疗费用的激增,拖住了经济的后退,最终危及到国家的安全。”

推动全民健身发展,首先要解决的就是大众健身场地匮乏的问题。近年来,有关广场舞音乐噪声扰民引发纠纷以及校园体育场馆开放难的报道经常见诸报端,这种争议凸显了体育公共健身场地供应与群众健身消费需求之间的落差。

对此,《意见》明确提出,到2025年,人均体育场地面积达到2平方米。各级政府要将全民健身经费纳入财政预算,并保持与国民经济增长相适应,要加大投入,安排投资支持体育设施建设,在城市社区建设15分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程,在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。同时,积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。

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